Akta 852: Undang-Undang Cerut dan Rokok di Malaysia

Akta 852 ialah undang-undang utama yang mengawal rokok, cerut, vape dan semua produk merokok lain di Malaysia. Nama penuhnya ialah Akta Kawalan Produk Merokok demi Kesihatan Awam 2024. Akta ini menentukan siapa boleh membeli, di mana anda boleh merokok, bagaimana produk dijual dan apa yang boleh diiklankan. Namun, kebanyakan maklumat yang ada dalam talian hanyalah fail PDF yang panjang. Di sini kami terangkan isi pentingnya dalam bahasa mudah, dengan rujukan kepada teks rasmi.

Apakah Akta 852?

Akta 852 menggantikan Peraturan-Peraturan Kawalan Hasil Tembakau 2004 yang dibuat di bawah Akta Makanan 1983. Ia ialah akta khusus pertama Malaysia untuk kawalan tembakau. Akta ini juga meliputi produk baharu seperti vape dan produk tembakau yang dipanaskan.

Pada peringkat awal, rang undang-undang ini mengandungi cadangan Generational End Game (GEG). Cadangan itu akan melarang sesiapa yang lahir pada atau selepas 1 Januari 2007 daripada membeli produk merokok. Walau bagaimanapun, GEG digugurkan sebelum Dewan Rakyat meluluskan rang undang-undang itu pada 30 November 2023. Oleh itu, satu-satunya had umur dalam akta ini ialah 18 tahun.

Tarikh penting

Seluruh akta mula berkuat kuasa pada satu tarikh, iaitu 1 Oktober 2024. Tempoh setahun selepas itu ialah fasa penguatkuasaan berperingkat. Menurut SEATCA, KKM mengisytiharkan penguatkuasaan penuh pada 1 Oktober 2025.

Definisi produk merokok dalam Akta 852

Seksyen 2 akta ini mentakrifkan beberapa istilah penting. Definisi ini menentukan siapa dan apa yang tertakluk kepada undang-undang.

• Produk tembakau ialah tembakau yang diproses atau apa-apa produk yang mengandungi tembakau untuk kegunaan manusia. Cerut termasuk dalam definisi ini.
• Produk merokok merangkumi produk tembakau, bahan merokok (seperti cecair vape) dan produk tembakau gantian.
• Merokok bukan sahaja bermaksud menyedut dan menghembus asap. Ia juga termasuk memegang atau mengawal produk yang sedang menyala atau dipanaskan. Jadi, memegang cerut yang menyala di kawasan larangan sudah dikira merokok.
• Kanak-kanak atau orang belum dewasa ialah sesiapa yang berumur bawah 18 tahun.
• Jualan termasuk jualan elektronik, menawarkan untuk dijual dan memiliki untuk dijual.

Menariknya, perkataan “cerut” tidak muncul dalam teks akta itu sendiri. Sebaliknya, Peraturan Kawalan Jualan 2024 mentakrifkan cerut sebagai “gulungan tembakau yang dibalut dengan daun tembakau”.

Peraturan-peraturan di bawah akta

Banyak butiran penting sebenarnya terdapat dalam peraturan kecil, bukan dalam akta. Semuanya dibuat pada 26 September 2024 dan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2024.

Larangan iklan, promosi dan penajaan

Seksyen 7 melarang sesiapa menerbitkan iklan yang mengandungi produk merokok, nama jenama atau tanda dagangannya. Iklan yang mengandungi tawaran untuk membeli, atau yang boleh menggalakkan orang merokok, juga dilarang. Larangan ini terpakai kepada media cetak, televisyen, laman web dan media sosial.

Seksyen 9 pula melarang promosi dan penajaan. Ini termasuk hadiah, cabutan bertuah, biasiswa dan penganjuran acara, bengkel atau jerayawara. Selain itu, seksyen 12 melarang jualan bersama hadiah, kupon atau barangan lain secara pakej.

Larangan ini dikuatkuasakan dengan serius. Menurut Bernama, 2,585 kertas siasatan dibuka di bawah seksyen 7 hingga 10 untuk iklan dan promosi dalam talian setakat 30 April 2026. Inilah sebab laman kami tidak memaparkan harga kedai, pautan jualan atau kandungan tajaan.

Larangan jualan kepada bawah 18 tahun

Seksyen 13(1) melarang sesiapa menjual produk merokok kepada orang bawah 18 tahun. Penjual juga tidak boleh menyediakan perkhidmatan merokok kepada mereka. Setiap penjual mesti mempamerkan papan tanda amaran bersaiz 50 × 60 cm dengan simbol “<18”.

Orang bawah 18 tahun juga boleh dikenakan tindakan. Mereka dilarang membeli (seksyen 13(3)) dan dilarang merokok atau menggunakan produk tembakau (seksyen 17). Hukumannya ialah denda sehingga RM500 atau khidmat masyarakat. Walau bagaimanapun, kami tidak menemui kesalahan memiliki semata-mata bagi orang bawah 18 tahun dalam akta ini.

Larangan jualan dalam talian dan peraturan kedai

Peraturan 3 Peraturan Kawalan Jualan melarang produk tembakau dijual dalam talian atau melalui mesin layan diri. Larangan ini terdapat dalam peraturan, bukan dalam akta itu sendiri. Namun, kesannya tetap sama: tiada kedai boleh menjual cerut secara sah melalui laman web atau aplikasi.

Peraturan yang sama turut menetapkan beberapa syarat lain:

• Kawasan sekolah. Jualan dilarang dalam institusi pendidikan dan dalam lingkungan 40 meter dari sempadannya.
• Pek terbuka. Produk mesti dijual dalam pek yang berlabel lengkap, bukan secara longgar atau daripada pek yang sudah dibuka.
• Larangan pameran. Produk tidak boleh dipamerkan, kecuali di “kedai khusus” yang dilesenkan semata-mata untuk menjual produk tembakau. Walaupun begitu, produk tidak boleh kelihatan dengan jelas dari luar kedai.
• Harga. Harga runcit mesti diluluskan oleh Ketua Pengarah Kesihatan, dan harga minimum ialah RM12 sepek. Kami terangkan perkara ini dalam artikel harga cerut.

Kawasan larangan merokok: 28 tempat

Seksyen 16 akta ini membenarkan Menteri mengisytiharkan kawasan larangan merokok. Senarainya terdapat dalam Jadual Pertama Perintah P.U.(A) 257. Ia mengandungi 28 kategori tempat.

Perlu diingat, “bangunan” dalam Perintah ini termasuk kaki lima dan kawasan dalam lingkungan 3 meter dari garisan bangunan. Ia juga termasuk kawasan di bawah bumbung kekal yang bersambung dengan bangunan itu.

Peraturan 3 meter di kedai makan

“Tempat makan” ditakrifkan dengan luas. Ia meliputi mana-mana premis, di dalam atau di luar bangunan, tempat makanan disediakan, dihidang atau dijual. Ini termasuk kawasan dalam lingkungan 3 meter dari mana-mana meja atau kerusi untuk makanan. Kenderaan makanan, seperti trak makanan, juga mempunyai radius 3 meter.

Oleh itu, peraturan ini terpakai juga kepada warung terbuka, gerai mamak dan medan selera. Ini kesalahan yang paling kerap dikenakan. Pada tahun 2025 sahaja, 62,978 notis dikeluarkan untuk merokok di premis makanan, menurut Free Malaysia Today.

Zon larangan penuh di negeri tertentu

Jadual Kedua Perintah ini mengisytiharkan zon yang lebih luas. Di zon ini, larangan meliputi semua bangunan, premis dan kawasan terbuka, kecuali rumah kediaman persendirian. Antara contohnya:

• Pulau Pinang: seluruh Tapak Warisan Dunia George Town, termasuk kawasan terbuka.
• Melaka: Bandar Warisan Dunia, Jonker’s Walk, Jalan Kota, Melaka Raya dan beberapa bandar lain.
• Kuala Lumpur: semua laluan pejalan kaki berbumbung, jejantas berbumbung dan terowong pejalan kaki dalam kawasan yang ditetapkan.
• Johor: beberapa taman bandar dan taman negara.

Di mana masih boleh merokok?

Mengikut bacaan kami, merokok hanya menjadi kesalahan di bawah seksyen 16 jika tempat itu diisytiharkan sebagai kawasan larangan. Rumah kediaman persendirian dan kawasan terbuka yang tidak tersenarai biasanya tidak termasuk. Kasino dan bilik merokok tertentu di KLIA, Lapangan Terbang Pulau Pinang dan Kota Kinabalu juga dikecualikan.

Walau bagaimanapun, lounge cerut tidak mempunyai status khas dalam Akta 852 atau Perintah ini. Jadi, kami tidak boleh mengatakan bahawa lounge ialah “kawasan merokok yang sah”. Untuk butiran lanjut, baca panduan where to smoke cigars in Malaysia dalam bahasa Inggeris.

Denda dan kompaun di bawah Akta 852

Akta ini mempunyai satu set hukuman “standard” untuk kebanyakan kesalahan utama. Ia terpakai kepada iklan, promosi, jualan kepada bawah 18 tahun, produk tidak berdaftar dan pembungkusan. Kesalahan lain mempunyai hukuman tersendiri.

Seksyen 48 membenarkan Ketua Pengarah atau pegawai diberi kuasa mengkompaun kesalahan tertentu. Mereka memerlukan persetujuan bertulis Pendakwa Raya. Jumlah kompaun boleh mencapai 50% daripada denda maksimum. Jadi, bagi merokok di kawasan larangan, kompaun maksimum ialah RM2,500 mengikut kiraan kami. Jumlah sebenar yang ditawarkan oleh KKM mungkin berbeza.

Penguatkuasaan Akta 852

Akta 852 dikuatkuasakan oleh Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM). Menurut Bernama, setakat 30 April 2026, KKM telah:

• menjalankan 34,903 aktiviti penguatkuasaan;
• memeriksa 683,704 premis;
• mengeluarkan 233,831 notis kompaun;
• membuka 4,226 kertas siasatan; dan
• menyelesaikan 204 kes di mahkamah dengan denda berjumlah RM1,189,100.

Orang ramai boleh melaporkan kesalahan melalui aplikasi pesanan ke nombor 010-860 8949 atau laman jomlapor.com. Kedua-dua saluran ini disebut oleh KKM semasa pelancaran penguatkuasaan penuh.

Pembungkusan, pendaftaran dan pembawaan masuk

Setiap pengeluar atau pengimport cerut mesti mendaftarkan produk mereka dan mematuhi peraturan pembungkusan. Pek cerut mesti membawa amaran kesihatan bergambar dan butiran yang ditetapkan, termasuk teks “Dilarang Jual kepada orang belum dewasa”. Pek juga mesti memaparkan alamat laman JomQuit.

Peraturan 9(3) Peraturan Kawalan Jualan pula melarang sesiapa membeli atau memiliki pek yang tidak membawa amaran kesihatan yang ditetapkan. Ini mungkin memberi kesan kepada pengembara yang membawa masuk kotak cerut berlabel asing. Cara peraturan ini dikuatkuasakan terhadap barang peribadi belum jelas. Baca panduan bringing cigars into Malaysia sebelum anda melancong.

Rumusan dan bacaan lanjut

Secara ringkas, Akta 852 membenarkan orang dewasa merokok cerut, tetapi dengan kawalan yang ketat. Anda mesti berumur 18 tahun ke atas, tiada jualan dalam talian, dan banyak tempat awam kini kawasan larangan merokok. Akta ini juga tidak menjadikan cerut selamat. Baca tentang risiko kesihatan cerut dan, jika perlu, dapatkan bantuan berhenti merokok di JomQuit.

Untuk versi bahasa Inggeris, lihat Act 852 Malaysia. Untuk asas cerut, kembali ke halaman utama Bahasa Melayu atau baca panduan cerut untuk pemula.